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牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”

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    5月2日

          

    贵州省政府向社会发布信息即日向营商环境开刀,重点整治行政审批、行政监管、政务服务、公共服务、承诺兑现、政策落实和企业反映强烈等营商环境方面存在的突出问题。当天,还公布了投资投诉热线和举报邮箱,24小时受理企业和个人诉求。消息一经发布便迅速成为热点,然而与之形成鲜明对比的则是投诉热线的“冷”,截止7日并未收到一个热线电话。   

     

    点赞吐槽趋“热”

     

    “我省的营商环境是‘火焰山不多,沼泽地不少’”。新闻发布会上,贵州省副省长、省产业大招商领导小组副组长卢雍政用了这组词来形容贵州目前的营商环境,“火焰山”即轻了烫伤,严重了烫死;“沼泽地”即看起了有水有草甚至还有花,很美,一旦踏进就会一点一点的陷下去。他说,将重点整治营商环境“沼泽地”。

    这些年的财政政策和货币政策调整使政府获得资金很容易,有些人就此认为民企可有可无了。现在省政府向营商环境开刀,是一件值得期待的事情。贵州省总商会副会长、贵州东太集团董事长姜流对此充满期待。

    与此同时,深受营商环境问题困扰的企业,纷纷在网上吐出“苦水”。“以前我们买了一块地,拆迁、三通一平了,专家委员会规划审查也过会了,因为只十几亩,领导认为小了,不给开发,说是要收回重挂,拖至至今,近十来年了,也未解决,影响了许多人。”一位网名叫“姚摇”的网友留言说到。

    行政权力对涉民事件的认识与态度是问题的关键。每件事的推动,政策都是好的,但执行就打折扣。网友彭先生希望执法人员在眼界、思路及执政力上来一次彻底的脱胎换骨。

    “各级政府官员和政府平台、公司工作人员一定要转变观念,不要把公权力私用,吃拿卡要,当面一套背后一套,不作为、乱作为。这样才能助经济、特别是民营经济的发展。”一些企业家表示,在执法行政中,有的政府官员法制观念不强,说一套做一套,定了招商引资协议让企业上勾、上船。待企业上勾后,一句话“我执行不了该协议”,如此一来给双方都造成了严重损失。

    优化营商环境,就是打造竞争力,就是解放和释放生产力,这件事情不是小事情。卢雍政说,打造优良的营商环境和投资环境,对贵州全省的发展具有重大战略意义和现实意义。贵州将聚焦问题,对实施整治举措,力争通过3年左右的努力,把贵州省建设成门槛低于周边、服务高于周边的营商环境新高地。同时,要把开放的大门打得更开,把门槛降得更低,更好的引进先进生产力和各种要素资源,来真正的实现动力变革,实现后发赶超。

    卢雍政表示,贵州将持续不断的发力,全面推进优化营商环境整治,绝不搞官政风,不做样子,拿出“抓铁有痕、踏石留印”的劲头,久久为功,让企业和市场主体看到实实在在的变化。

     

    投诉热线遇“冷”

     

    5月5日和6日时值周末,记者拨打了该省的24小时投资投诉热线,准备就热线开通后的投诉情况进行了解,但电话一直没有人接听。次日周一早上08:54,记者接到了该热线工作人员的回拨电话,电话中工作人员告诉记者,截止目前,投诉电话“一个都还没有。”

    投诉热线已开通近一周,为何却遭“冷”遇?

    采访中记者发现,一边是众多企业对营商环境的各种吐槽,一边则是对一些现象的“敢怒不敢言”,皆因怕因此得罪了当地相关部门或领导影响以后的发展。

    有企业向记者表示,贵州开展整治优化营商环境行动和开通投诉电话、邮箱,对维护企业权益能够起到很好的作用。但是要让企业打电话投诉反映,还是比较难。如果企业打了投诉电话,所涉及的企业名称、投诉人、投诉主体等问题就曝光,这些隐私一旦暴露,企业会很担心。这也是优化营商环境亟待考虑的问题。

    卢雍政表示

     要以便企利民为根本出发点,让国际化的理念真正落地生根,解决那些企业和市场主体不方便、不满意,且具有普遍性的问题。始终坚持问题导向直击痛点,针对法律法规落实不到位、执行打折扣、行政审批时间过长,流程繁琐、办事拖拉、效率低下,以权谋私、雁过拔毛、互相扯皮、不负责任,不敢担当、不讲诚信等问题重拳出击,拿出工作方案,确定整改时限,对于不作为、慢作为的典型案例“零容忍”,让破坏营商环境的行为和人无处可躲。同时,聘请营商环境监督员,建立健全“纵向贯通、配合联动、分级负责、高效办结”的投诉受理和快速反应机制。建立完善新闻媒体监督。进行第三方评估,倒逼各地、各部门持续优化营商环境。

    当天召开的新闻发布会上,公布了《贵州省营商环境突出问题公告》,披露了走访企业收集到的7个重点问题以及整改措施。记者注意到,7个问题中就有6个涉及政府承诺不兑现或兑现难的现象。

     

    贵州格森妮服饰有限公司所面临的营商环境被例为7个重点问题之一,“力度很大。进度很快。态度很好。几天的时间就协调完成了。”说起此次整改,该公司董事长叶森林感触很深:贵州这次的营商环境整治行动力度很大,与以前相比,现在有很大的变化,对企业和投资者保驾护航起到很大作用。

     

    据了解,2018年出台的《贵州省优化营商环境集中整治行动方案》中明确提出了打造国际化营商环境6个方面的整治任务,即开展政策法规落实不到位、政务窗口服务质量、公用企业涉企服务、政府失信行为、政府涉企服务效能、第三方评估发现突出问题整治。


    为此,贵州省纪委和省工商局均同时发声表示,将从建立监督执纪问责职责和优化企业办事流程等方面开展工作,确保营商环境得以提升。

     

    贵州省纪委常委、秘书长、省监察委委员杨光杰表示,在优化营商环境整治行动中,加大监督检查和查处力度,开展明察暗访、随机抽查、专项检查等,对监督检查中发现的违纪问题,发现一起、查处一起。及时受理有关部门移送的公职人员在优化营商环境整治行动中不作为、乱作为、冷硬横推等问题线索,切实维护在黔企业、来黔企业的正当权益。严肃执纪问责,及时发现和处置涉及地方党委、政府、职能部门推诿扯皮、敷衍塞责的问题。注重标本兼治,督促有关职能部门切实履行职责,修订完善相关制度措施,强化制度执行刚性。

     

    贵州省工商局副局长丁琨表示,通过全面实施多证合一、一照一码登记制度改革,进一步降低创设企业的制度性交易成本;在全省更大范围开展证照分离改革试点;制定并实施多项便利化改革举措等,在全省范围营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境。

    贵州省产业大招商工作领导小组办公室也表示,今后,将通过召开企业家座谈会、明察暗访、处理企业投诉举报等方式,定期集中通报影响该省营商环境的突出问题。

    截稿前,记者于工作日又分别在16:5019:1321:07三个时段多次拨打24小时投诉热线,仅在16:50有人接听,19:1321:07两个时段拨打后则语音提示:您所拨打的电话号码是空号。看来要让热线起来,仍有许多问题亟待解决。(管弦  兴云  

     

    延伸阅读:

    黄勇:加速打造营商环境新优势

     

    贵州省长期处于贫困状态在很大程度上是由于自给自足的封闭性经济,这源于区域文化的相对保守性和排他性。因此,要采取内外相结合的措施,放眼外界,扩大眼界。要强化以生态文明理念引领经济社会发展,奋力推动新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步发展,打造全国生态文明建设先行区、内陆开放型经济试验区。

     

    努力打造最优投资环境。

     

    要大力推进全面深化改革和依法治省,抢抓国家推进新一轮高水平对外开放带来的新机遇、基础设施建设突破带来新机遇、生态环境后发优势带来的新机遇,继续采取有效措施,进一步优化提升投资环境,形成以干部作风大转变、改革开放大突破、行政审批大提速和发展环境大改善,带动贵州形成人气大提升、投资大增长、项目大推进、发展大跨越的新局面。既要重视自然资源、基础设施在内的硬环境建设,更要关注软环境建设,把法治环境、营商环境、人文环境、生态环境纳入投资综合环境建设内容,打造投资环境升级版。


    要抓住主要矛盾,突出工作重点,着重抓好政策的清理、整顿和创新,进一步精简审批事项、优化审批流程、提高审批效率,大力转变工作作风,提升服务水平,努力创造优质高效的政务环境。用市场机制激发经济活力,尊重企业的市场主体地位,大力整顿和规范市场经济秩序,加强诚信体系建设,努力创造公平竞争的市场环境。积极推进依法执政、依法行政,全面落实行政执法责任制,推动规范执法、文明执法,努力创造公平公正的法治环境。

     

    建设诚信贵州

     

    加强诚信社会建设是改善投资环境的重要举措,要立足当前,着眼长远推进贵州诚信社会建设。要进一步强化诚实守信意识、市场经济意识、科学招商意识、优化服务意识,切实解决随意承诺、诚信缺失问题,营造诚实守信的投资环境。以加大招商引资政策落实为核心,不折不扣地兑现政策。

    政府制定的政策、作出的规定、批准的事项都要信守承诺,取信于民。对已出台的政策,要加大督导力度,因政策不兑现而造成重大社会影响的,要严格进行问责,积极建设诚信政府。同时,深入推进商务诚信建设,加大第三方信用评价力度,建立健全生产经营企业主体诚信档案。

    对信用好的企业和个人,应给予表彰和奖励;对不守信用的企业和个人,通过经济、行政、法律和舆论等手段予以规范和制裁,加大失信成本。

    从长远来看,要以打造诚信贵州为目标,普及诚信教育,加强诚信价值观教育,强化诚信道德教育,全面推进全社会诚信建设,形成有效的社会自律机制和道德评判机制,引导信用主体自觉维护诚信和谐的经济社会发展环境。

     

    营造透明高效的政务环境。

     

    一是继续精简审批及核准事项,推进行政审批服务化。推进行政审批服务化,实施建设项目审批联系代办服务,做到一个投资项目一个审批服务联系人,具体负责协助各项目审批申报、联合预审中遇到的问题的报告、协调、反馈、手续代办等服务工作。


    二是优化办事程序。

    三是推行精准服务。建立“以项目、企业为中心”的工作理念,深入实施领导定点联系重点项目制度,帮助协调解决企业在落地、建设、投产中面临的实际重要问题;在人才、资金、技术、经营管理等方面给予升级企业大力支持。建立政府投资项目信息管理平台,对政府投资项目进行动态管理。

    四是完善项目推进考核办法,强化计划指标完成、项目质量、合同履约等方面的综合考核,加大招商项目的“打假、挤水”力度,确保招商引资实效。

     

    完善投资环境评价机制。

     

    要督查兑现招商承诺,强化对项目的全程服务管理,改变部分存在的重项目引进、轻项目后续跟踪服务的现象,实时跟踪掌握企业生产和项目推进情况,实施台账管理。

    要加强市场监管,全面清理涉企收费,严厉查处各种名目的乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训等行为,着力减轻企业负担。加大投诉案件处理力度,及时解决企业诉求,对投资者投诉事项,要及时受理、快速回复、限时办结。

    进一步在各类新闻媒体上加强宣传工作,发挥企业和社会对行政部门监督的促进机制,组织群众和企业评价政府职能部门的工作。

    进一步完善评估办法,将地方政府对招商引资的重视程度、行政服务效能、政策法治环境、投诉环境、资源利用和政策承诺兑现等情况,地方的经济实力、社会服务、法治、基础设施等情况,地区经济发展的活跃程度和投资环境改善程度等指标作为评价的重要内容,客观监测评估贵州投资环境的发展变化情况。(作者系贵州省社会科学院区域经济研究所所长、研究员)

     


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